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关于巡视整改情况的通报

浏览次数: 日期:2018年9月13日 15:08

中共江西有色地质勘查局委员会关于巡视整改情况的通报

按照省委统一部署,20183757,省委第七巡视组对江西有色地质勘查局党委开展了巡视。2018530,省委第七巡视组向江西有色地质勘查局党委领导班子反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,增强巡视整改担当

(一)提高思想认识,增强整改自觉

省委第七巡视组指出我局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、与实际联系不够紧密,党委总揽全局、协调各方领导作用不充分等七个方面的问题,我们照单全收、深刻剖析、坚决整改。局党委把巡视整改作为严肃的重大政治任务,认真贯彻落实刘强同志的批示,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡视要求,不折不扣地抓好整改落实工作。

1.旗帜鲜明讲政治,义无反顾扛起整改责任。省委第七巡视组的反馈意见,体现了中央和省委的要求。我们认真落实省委第七巡视组反馈的意见,把巡视反馈的问题解决好,就是贯彻省委的决策部署,坚定维护党中央集中统一领导,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致的具体体现。

2.以巡视整改为契机,推动全局各项事业发展进步。省委第七巡视组对局党委开展的政治巡视,政治站位高,问题把脉准,立意谋划远,不仅体现了省委对我局的重视、关心和爱护,而且为我局推进新时代新作为、谱写有色地质事业发展新篇章指明了方向。我们以巡视整改为契机,坚持问题导向,除陋习、挖病灶、断病根,以饱满的精神状态、新的发展理念、严的纪律规矩、实的工作作风推动全局各项工作开创新局面。

3.局班子以上率下,发挥关键少数作用。巡视组反馈的问题,表现在基层,根子在班子,巡视给了我们一个警醒,也给了我们推进各级党组织“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的良好机遇。局班子努力在学深悟透强头脑、担当实干改作风、较真碰硬促整改等方面起到表率作用,一级做给一级看、一级领着一级干,发挥“头雁效应”,把巡视整改引向深入、落到实处。

4.用严和实的作风推进巡视整改。推动巡视整改,必然要冲破思想观念的惯性障碍,攻破体制机制的顽瘴痼疾,突破利害利益的固化藩蓠。这既要勇气担当,更要策略措施;既要雷厉风行,更要锲而不舍。我们把巡视整改与作风建设结合起来,坚持问题导向,对照“怕慢假庸散”等突出问题举一反三,切实把中央和省委全面从严治党各项要求落到实处。我们注重方式方法,细化操作,见人见事推进每一条整改措施,落实每一个问题整改,并逐一验证整改质量效果,努力让职工群众满意和省委省政府放心。

(二)落实落细措施,精心组织推进

我们一方面加强对巡视整改工作的领导,采取有力措施确保巡视整改工作落实。我们召开党委会,进一步学习中央和省委关于巡视工作的有关精神和要求,领会和把握巡视反馈的意见和要求,迅速研究部署了巡视整改工作。我们成立了以党委书记为组长的局巡视整改工作领导小组,党委书记为第一责任人,高位推动整改工作落实。局巡视整改工作领导小组下设了办公室,在基层单位成立相应整改机构,保证了整改工作领导有力、组织高效。另一方面,我们精心谋划了整改方案,对每一问题、每一条措施都认真审议,反复斟酌,确保可操作、能验证、有效果。我们发出动员令,组织全局认真学习领会巡视反馈意见,营造出认同反馈意见、认领整改责任、自觉进行整改的氛围。

在整改实施阶段,我们把巡视整改工作放在优先位置,作为当前最重要的政治任务来抓。党委书记认真履行整改“第一责任人”责任,靠前指挥,对整改主动部署、主动过问、主动协调。巡视组向局党委书记反馈的问题,党委书记直接安排,直接督办,逐一下发问题整改交办单,逐一检查整改进度效果。局党委其他班子成员,按照班子分工和职责要求,发挥“关键少数”作用,集中精力、带头抓好分工范围内的整改,确保任务到人、责任到岗、要求到位。局班子在2个月内,先后5次召开党委会研究部署、组织推进整改工作,对重大整改事项作出决策,保证了整改工作有力推进。巡视整改领导小组办公室充分发挥职能作用,强化对整改工作的协调调度和监督检查,先后4次召开巡改办会议,反馈情况、报告进度、分析形势,推动整改按时保质保量完成。基层各单位、机关各部门坚决贯彻落实局巡视整改领导小组决策和局巡视整改办工作调度安排,认真履责,行动果断,确保了整改的关键措施按时限要求完成。

二、坚持政治标准,确保取得整改实效

(一)总体情况

局党委围绕党要管党、全面从严治党的要求,坚持和加强党的全面领导,紧扣巡视反馈意见,立行立改,边巡边改。对具体问题,坚持见人见事,逐一销号,并加强教育,防止边整边犯;对苗头性、倾向性问题,注重短期强化整改措施的落实与长效机制建设相结合,有步骤、分阶段整体推进,久久为功。

为便于落实,我们把巡视组反馈的七个方面19个问题细化分解为26个问题,明确了59条针对性主要措施。截止73159条针对性措施完成53条,措施完成率为89.83%26个问题整改完成20个,整改完成率为76.92%;运用监督执纪“第一种形态”,对局管干部开展批评教育5人次,函询1人次。通过整改,形成制度规定5件,长期规范措施意见9件。

(二)问题线索处置情况

省委第七巡视组向局党委共移交问题线索1件,经函询核实,问题反映不属实。我局已向省纪委省监委驻核工业地质局纪检监察组报备,线索处置完成。

(三)巡视反馈问题和意见的整改落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,与实际联系不够紧密,存在学用“两张皮”方面

1)关于学原著读原文悟原理,结合实际领会思想精髓指导工作有差距的问题。一是召开了巡视整改专题民主生活会,着力解决了班子和成员对学习的思想认识问题;二是通过班子自我加压强化自学,党委理论中心组加密学习频次安排强化集中学习,以及结合建党97周年红色基因传承教育、诵读红色家书践初心教育等系列活动,落实了学习补课行动;三是落实了局班子成员领题调研安排,每个班子成员都结合实际,确定了深入调研的主题,开展了调研工作;四是在学习机制上下功夫,727印发了《江西有色地质勘查局学习型班子建设实施意见》。

2)关于科技创新力度不大,基层创新不够,“大地质立局、多产业并举”发展战略实施缺乏科技支撑的问题。一是在全局开展了基层单位创新潜能和需求调查,建立了创新需求项目立项库。上半年,全局收到科技立项申请12项,比去年同期增加了一倍多;二是修订印发了局《科技工作管理办法》,从引导和支持基层单位积极开展科技创新,加大科技创新投入,优化科技创新经费拨付机制、增强科技成果激励等多方面改进科技管理;三是初步形成成矿区带地质专项项目和管理办法。

3)关于人才存在明显短板,“大地质立局、多产业并举”发展战略缺乏人才支撑的问题。一是通过调研,形成了当前急需人才引进培养计划,以基层单位提出意见为主,局综合考虑产业结构、专业结构和对外市场开发、对内加强管理的人力资源平衡进行调整补充,作为当前和今后一段时期人才引进培养的重点。二是重新修订激励措施,727印发了《关于人才引进、培养激励措施的若干意见》。至7月末,我局基层单位已招录47名大学生,局机关已确定10名待录人员。

2.党委总揽全局协调各方的领导作用发挥不充分方面

1)关于如何加强党委的全面领导认识有偏差,对党建工作重视不够,出现以行政会议代替党委会决策现象的问题。我们召开了“坚持和加强党的全面领导”专题学习会,修订了《局党委会议事规则》,修订了《局长办公会议事规则》,并要求各基层单位梳理、修订党委会议事规则,局已把调整班子集体决策方式,规范党委会议事规则列入了年度考核范围。

2)关于引领事业发展开拓进取意识不强,推动“大地质立局、多产业并举”发展战略实施配套措施不够,部分基层单位出现经营困难的问题。一是结合年中经济工作会议的召开,大力加强局发展战略实施情况的动态情况掌握,结合实际在年中经济工作会上明确了多项细化、改进和加强措施。二是调整局领导“双联”工作安排,以领导“双联”活动促进重点难点问题的解决。三是针对优质企业,切实采取了推动优质企业加快发展的实际行动,成立领导机构和工作机构、加强专门研究、进一步明确目标和路径,指定责任人,强化工作落实。四是针对经营困难中的金泰公司,朱小茅副局长牵头多次召开座谈会,有关部门深入调研,已明确新产品开发方向和转型发展主要思路措施。为促进金地公司科学发展,黄中敏副局长带队调研,提出了大地质领域拓展、多元化经营指导措施,金地公司采取了加快资质升级申请、增设市场部等具体措施。上半年,全局新签合同同比增长29.22%,利润增长210.58%,各产业发展平稳向好。

3.选人用人有欠缺,普遍存在重业务轻党建方面

1)关于结合行业和单位特点选人用人有差距,干部队伍出现断档,执行干部任用条例不够严格的问题。2个月来,我们根据“五个一批”结合实际制定印发了《加强和改进年轻干部培养选拔工作实施方案》、召开组工干部培训会议、落实了干部人事档案集中清理工作,并积极筹划加快机关副处级干部的选拔配备工作。其中,集中清理干部人事档案工作,已完成局管干部档案清理、补正、审核工作;对局机关副处级干部配备的前期工作已经开始,待条件成熟后将按干部选拔任用条例规定继续推进。

2)关于没有树立抓好党建就是最大政绩的理念,重业务轻党建现象比较普遍的问题。一是局班子和基层班子继续深化党的十九大精神学习,切实提高以习近平新时代中国特色社会主义思想作为我局各项工作的指导思想,认真贯彻落实习近平新时期党建工作思想。二是加大党建工作在考核中的权重,已于75印发修订后的《2018年度绩效考核党建工作评分标准》,提高了考核驱动力。

3)关于片面理解党建工作,党建和业务相融合相促进不够,检查党建工作方法比较单一的问题。我们提出了基层单位选拔使用生产经营项目负责人的意见和要求,对生产经营项目班子同步推进党建和业务工作进行规范和指导,印发了《关于加强生产经营项目党建工作的意见》;为指导党建工作检查综合运用听、看、谈、测四种检查方法,保证检查工作质量,提高党建检查工作效率,印发了《党建检查工作作业指导意见》。

4)关于结合实际“划小支部”、同步推进党建工作还没有破题,党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。一是在总结“划小支部”2年多来得失的基础上,要求各单位梳理党员责任区全覆盖;二是结合实际提出野外作业项目临时支部开展工作,增强政治功能和组织力的具体措施,在《关于加强生产经营项目党建工作的意见》明确;三是注重网络即时通讯新技术运用,更好开展党员远程教育。四是要求局和各单位组织部门,加强党员参加组织生活动态调度,检查支部和党员发挥作用情况。

5)关于党员意识不强,党费收缴有不及时不足额,部分党员组织纪律观念不强问题。一是大力开展红色基因传承教育、诵读红色家书、廉政警示教育等系列活动,使党员得到教育和党性锻炼;二是自321日起就开始了党费收缴、使用情况清查,到76印发《关于党费工作有关事宜的通知》,使党费收缴、使用规范起来;三是严格落实党纪规定,对在党费缴纳义务履行方面、按时参加党组织生活要求方面没有做到位的,按党章常规严肃处理。

6)关于党建工作重形式轻实效的问题。包括局机关支部“三会一课”制度执行不到位、不严格,“两学一做”不认真,重点不突出、笔记不规范,民主评议党员效果不够好等3个子问题。一是召开了支部书记培训学习会,对“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度进行了系统培训;二是对处级及以上党员领导干部,提出了使用专用笔记本记录学习摘要和心得体会的要求;三是加强定期检查和不定期抽查,局机关党委会同局党委宣传部认真扎实开展检查督促;四是建立民主评议党员流程管理指导文件,于75印发了《民主评议党员实施细则》。对于理论中心组安排内容过多,重点不突出影响效果的问题,局党委宣传部进行了认真反思,已按要求自学内容与集中研讨内容分开方式进行落实。

4.落实中央八项规定精神不到位,“四风”问题依然存在方面

1)关于违反中央八项规定精神时有发生的问题,包括部分单位擅自提高住宿和乘用交通工具标准、部分单位公务接待不规范、局工会变相发放福利和异地举办技能竞赛4个子项问题。我们在加强思想教育,加强作风建设的同时,盯紧和落实了超标准报销出差住宿和乘用交通工具费用清退,盯紧和落实了公务接待不规范中违规招待餐费清退、三单不全问题补齐纠正,盯紧和落实了局机关工会变相发放福利每一笔资金清退。针对异地举办技能竞赛的问题,分管领导分别在民主生活会和组织生活会上作出了自我批评,将严格执行党内准则和条例,防止此类事情再发生。2个月来,局财资处已组织局机关和各基层单位差旅、接待报账制度清理检查,严格按省财政有关标准修正相关管理制度,局机关工会已建立《局机关工会开展活动费用支出审批流程及相关规定》,健全了制度约束。

2)关于形式主义还不同程度存在的问题,包括深入基层调研不够、部分政策措施结合实际不够、开会多文件多落实少、意识形态责任制没有严格执行等具体问题。2个月来,我们在继续深化十九大精神、新党章和中央八项规定精神实施细则、办法的基础上,深入开展全省作风建设工作会议精神的学习贯彻,既落实具体问题的整改,更注重全局作风建设水平的提高。局机关各支部已率先召开作风建设专题组织生活会,局班子成员结合全局改革发展突出问题已开展领题调研。局行办和党办结合精减文件会议要求召开了专题学习研讨会,加强了行政和党务重要规章制度的执行情况检查。到7月末,局办、党办印发文件均比去年同期减少15%以上。

5.全面从严治党两个责任落实不到位方面

1)关于主体责任没有落到实处,向基层传导压实不够的问题。包括局党委落实主体责任结合实际不够、抓细节不够,向基层传导压实有盲点、到基层打折扣和基层从严治党主体责任意识不强等表现。2个月来,我们把巡视反馈主体责任不落实问题的整改与推进局党建和党风廉政建设年度工作要点落实相结合,加强局党委班子自身政治能力建设,改进班子及成员作风,通过从绩效考核引导、调研检查督促、提醒谈话和谈心谈话等多维度改进工作,强化向基层压力传导,落实落细局党委的主体责任。同时,各基层党组织认真落实了党委工作安排,梳理组织覆盖面消除盲点和死角,认真组织局党建和党风廉政建设工作要点的实施,认真学习领会局修改制定的绩效考核党建工作评分标准,克服麻痹、松懈思想和情绪,把巡视反馈意见和要求认真落到了实处。

2)关于重点领域廉政风险防控不到位的问题,包括在固定资产处置、工程建设和财务管理等重点领域存在的具体问题。一是组织各基层单位结合实际,梳理生产经营过程、业务管理流程中的廉政风险源风险点,在基层纪委的帮助下形成管理控制关卡,制定廉政风险控制措施,初步建立重点领域廉政风险基层自治制度规定。二是局党委书记亲自领题,带领局机关有关部门进行调研,收集整理基层单位治理行动中切实可行、具有推广应用的措施、做法,在局法律顾问单位的支持下,研究制定局重点领域廉政风险管控指导意见。三是通过局重点领域廉政风险防控指导意见的实施,推动基层单位治理能力的提升。

3)关于监督执纪偏轻偏软问题,包括没有做到抓早抓小、抓常抓长、监督执纪不坚决等3项问题。我们修订完善了《局内部审计工作办法》,从制度约束上防止“屡改屡犯”;我们针对有色地质四队突出的干部亲属用工优亲厚友问题进行重点整治,对涉事队领导进行批评教育,清退了领导干部亲属的编外用工18人;我们责成涉及海外项目意外事件的责任单位对涉事人员进行了处理,开展了教育,清缴了应由责任人员承担的费用。

6.肃清苏荣腐败案余毒不彻底的方面

关于局党委对肃清苏荣腐败案余毒认识上有偏差的问题。针对民主集中制落实中的欠缺,我们班子成员通过党性锻炼增强了使命责任担当,修订完善了党委会议事规则,形成了更加团结、更加高效、更加尊法的新氛围。针对基层选人用人约束不严的问题,我们一方面通过加强监督管理,提高制度执行力,进一步严格了基层选人用人程序管理规范,另一方面通过对基层党委负责人的谈心谈话、教育谈话,推动基层单位提高思想自觉和行动自觉。针对基层领导使用亲属用工较多,制度建设和管理措施没有跟上的问题,已于727已出台《编外用工管理指导意见》,对以前没有明确的编外用工问题纳入制度笼子里。

7.上一轮巡视整改有欠缺的方面

1)关于处级干部因私出国管理不严的问题。我们修改了管理规定,下发了《关于进一步加强党员干部因私出国(境)管理的通知》,把管理对象扩大到一般干部和全体党员,加强了因私证件管理,局管干部因私证件统一交由局党委组织部管理,其他干部和党员的因私证件按人事关系分级管理。

2)关于领导干部个人有关事项报告不实问题。一是再次安排领导干部个人有关事项报告填报工作的业务培训,二是对个人事项报告不实的,由组织部门严格按有关规定进行处理。业务培训已分别在71920日局组工干部培训班、723局年中工作会期间落实。对报告不实的3名领导干部,局组织部已按规定进行处理。

三、关于后续工作的安排

1.对于尚未完全达到销号条件的6个问题,我们将在下一阶段加紧工作,保持恒心和毅力,把整改工作一抓到底,不达目标决不收兵。

2.我们要坚持从思想认识上、政治站位上、行动自觉上不断提高,加强学习,深化理解,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决自觉做到“两个维护”,把省委省政府赋予我们的职责认真履行好,在新时代开创出我局有色地质事业发展的新局面,为江西经济社会发展、自然环境生态和政治生态建设做出贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。被巡视单位联系电话:0791-88532305;邮编:330025;电子邮箱:jxysdkzzb@163.com 。省委第七巡视组电子邮箱:swxsz7@jiangxi.gov.cn

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